抓党建 强队伍 促发展
为卢龙检察再创辉煌贡献力量
郭铁志
2020年5月19日
同志们：
今天，我们在这里召开一次综合性会议，主要是以下三个方面的安排：一是明确我院的队伍管理思路和办法，动员部署强化检察队伍建设；二是举行搭建“五彩党建平台”的启动仪式，并由我来讲第一课；三是传达省委政法委、省院政治性警示教育会议精神，对全体干警开展一次政治性警示教育。希望通过此次会议能够进一步激发干警提升自我、展示自我，想干事、能干事、干成事的信心和决心，增强队伍的凝聚力和向心力。
下面，我结合我院队政法伍建设、业务工作、纪律作风等讲五个方面问题。
一、保持清醒政治头脑，做思想政治上的明白人
习近平总书记指出：严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导。同党中央保持一致不是一个空洞口号，而是一个重大政治原则。在省委政法委、省院的政治性警示教育大会上，通报了原安徽省高级人民法院党组书记、院长张坚违纪违法案，张坚执法犯法，以权压法，利用手中的司法权力为自己和他人谋取私利，丧失了一名党员领导干部的信仰，踩中了红线，突破了底线。我们有个别的同志在政治纪律问题上存在一定的模糊认识，对上级的大政方针、重大部署不认真学习，在公开场合随意发表不负责任的言论；个别人对待工作任务挑三拣四，不能正确对待流转换位；个别人搞当面一套背后一套，当面不说，背后乱说，会上不说，会下胡说；个别人坚持所谓的个性，不服从领导，不服从安排等等。这些问题就是不守政治纪律和政治规矩的体现，是背离了共产党员的初心和使命的，是对检察事业的极大破坏。
严明党的政治纪律，要在思想上提高认识。要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是深入学习习近平总书记对河北工作、政法工作、检察工作的重要指示批示精神，深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，正确处理坚持党的领导与依法独立公正行使检察权的关系，认识到司法办案中的自由裁量权既是权力，更是责任，要坚持底线，严格红线。院党组为大家搭建了“中国红”政史教育平台，其中最重要的目的就是为了进一步加强对大家的政治意识和政治规矩的教育，让大家在思想上能够有一个新的提升、质的飞跃，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
严明党的政治纪律，要在行动上发挥主动性。要做到“四个必须”：一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得公开发表同中央精神相违背的言论。二是必须维护党的团结，要团结一切忠实于党的同志，团结大多数。三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定。
二、提升自我素能素养，做工作能力上的充实人
党的十九届四中全会提出了国家治理体系和治理能力现代化的目标和规划，习近平总书记在中央政法工作会议上，提出“要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。”作为一名检察人，要坚持与时俱进，时时处处增强学习意识，提高学习能力，把学习提高自身作为一项重要内容来抓。
不断提高依法司法能力。要提高运用法治思维和法治方式开展工作、破解难题的能力，做到既守住政策法律底线，不以牺牲法律为代价换取一时一事的解决，又正确处理维稳与维权、秩序与活力的关系，进一步提高司法能力，进一步增强人民群众安全感和满意度，进一步提高政法工作亲和力和公信力，使每一起案件的办理、每一件事情的处理体现公平正义。
不断提高群众工作能力。习近平总书记在2019年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班上讲话中强调：领导干部要有草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋的见微知著能力，对潜在的风险有科学预判，知道风险在哪里，表现形式是什么，发展趋势会怎样。我们要增强有效地发现问题和处理问题的能力和智慧，探究引发社会矛盾冲突的根源，把群众合理合法的利益诉求解决好，完善对维护群众切身利益的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护，消解社会矛盾于无形，促进社会和谐。
不断提高担当尽责能力。习近平总书记指出：政法队伍尤其要敢于担当。我们面对重大政治考验，必须旗帜鲜明、挺身而出，绝不能含糊不清；面对歪风邪气，必须敢于亮剑、坚决斗争，绝不能听之任之；面对急难险重任务，必须豁得出来、顶得上去，绝不能畏缩不前。要忠诚履责、尽心尽责，强化政治担当。
不断提高综合协调能力。一个成功的领导干部要学会科学合理安排工作，调动分管干警的积极性和主动性，学会放手，不能眉毛胡子一把抓。一个成功的检察官既要精通法律，又要熟悉文字，善于协调，不能只局限于单纯会办案件。要善于学习。三人行必有我师。要懂得从他人那里吸取经验，学会拿来主义，把他人的经验融入于自身的工作之中；要学会学习。学习要有计划性和目的性，做好规划，利用好院党组专门打造的业务交流、综合文字等党建平台，加强彼此之间的交流，互相促进，共同提高；要精于学习。学习要有广博性，传统的、现代的，外国的、中国的、业务的、综合的，都要有所涉及，只有广闻博记才能开阔视野和思路，更好地开展工作。
三、保持司法公平定力，做法律监督上的公信人
习近平总书记强调：任何国家任何制度都不可能把执法司法人员与社会完全隔离开来，对执法司法的干扰在一定程度上讲是客观存在的，关键是遇到这种情况时要坚守法治不动摇，要能排除各种干扰。检察机关作为宪法定位的法律监督机关，公平公正是应有之义。
要坚持“公”字当头。一是考虑问题的出发点和落脚点都要出于公心。权力是把“双刃剑”，检察官独立办案，既是对检察人员的信任，更是考验。要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉把权力看作一种责任、一种奉献、一种约束、一种风险，牢牢把握权力行使的正确方向。二是处理问题务求公正。要坚持“法律红线不可逾越、法律底线不可触碰”基本法治思维，牢牢把握严格规范公正文明司法这个生命线，转变司法理念、改进司法方式、提高司法水平，坚定不移地做社会公平正义的促进者、社会和谐稳定的维护者。三是办案效果要追求公信。要全面深化司法体制改革，巩固改革成果，牢牢牵住司法责任制这个“牛鼻子”，通过权责明晰、权责一致、监督到位、制约有效的办案责任体系，把严格公正司法的责任落实到人、落实到位，通过公正提升公信。
要坚持“准”字为基。准确是检察办案的基础和前提，也是办案质量的保障。以我们的几项重点工作为例，认罪认罚从宽制度要做到程序运用繁简确定准，证据裁判把握准，罪刑适应原则准，处罚从宽尺度准；在精准量刑方面，要做到案件定性准，刑期增减幅度准；检察建议工作中要做到查找问题准，分析原因准，建议针对准。
要坚持“多”方共赢。张军检察长在强调树立双赢多赢共赢理念时深刻指出，“其他执法司法机关的成绩，那是各家努力的结果；但是各家工作中出了问题，毫无疑问也是检察机关的问题，因为你监督不到位”！我们要深刻认识到，检察机关加强法律监督工作是关系到司法公正、司法权威的重要工作。要加强刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼、公益诉讼的监督，着力监督纠正执法不严、司法不公问题。把强化诉讼监督与查处司法腐败结合起来，进一步加大查办司法工作人员贪赃枉法、索贿受贿等相关职务犯罪力度，促进司法公正，维护司法权威。
四、坚守清正廉洁底线，做纪律作风上的坚守人
包公曾经写过一首明志诗，其中两句是“清心为治本，直道是身谋。史册有遗训，毋贻来者羞。”以此来表达自己坚守本心，不与污浊为伍之志。作为我们检察人，党性觉悟自然要远远高于封建社会的官吏，更能做到不忘初心，牢记使命。
要强化制度落实。院党组对全院的检察队伍情况进行了认真的分析，经过反复研究，制定了《卢龙县人民检察院队伍管理规定（试行）》，核心思想就是试行层级管理，加大中层干部的管理权限和职责，实行考核等级制度，坚持末位淘汰。目的是通过改革管理进一步增强干警的凝聚力和向心力，进一步增强干警的集体荣誉感。这是一次对队伍建设和管理的大胆革新，也是院党组针对队伍中存在问题的改革措施，全体干警要强化执行力，不折不扣地抓好落实，对执行中存在的问题要及时向院党组汇报，以便做出调整和加强。
要强化责任落实。严格落实党组在全面从严治党中的主体责任。进一步健全责任谈话、责任检查、责任考核、责任追究等工作机制，制定班子、主要负责人、班子成员责任清单；严格落实党组成员和中层干部“一岗双责”责任。要发挥“关键少数”垂范作用，严格执行制度纪律，大力解决失之于宽、失之于软的问题，既要抓好办案，又要带好队伍，两手抓，两手都要硬；严格落实纪检监督责任。要充分发挥监督执纪第一种形态作用，综合运用批评教育、提醒谈话、诫勉谈话等形式，把队伍中出现的苗头性、倾向性问题消灭于萌芽状态。
要强化引领作用。抓队伍建设不能只会“挥鞭子”，更要学会“牵缰绳”。党组成员和中层干部要发挥带头作用，在抓办案、参加集体活动、遵章守纪等方面用自身的示范引领干警。党员要发挥模范作用，要在工作、生活、纪律等方面体现出党员的先进性，引领其他干警积极向党组织靠拢。正式干警要发挥表率作用，在工作中体现出高素质、强能力，引领司法辅助人员认真工作，履职尽责。
五、鼓励勇于开拓进取，做创新争优上的引领人
单独把创新作为一个问题来讲，主要就是针对默守陈规、因循守旧，不愿想事、不会干事的问题，院党组鼓励大家敢想敢干，能干会干。海尔集团的企业座佑铭是“创新是企业的灵魂，是企业持续发展的保证！”检察工作面临着司法体制改革带来的诸多变化，需要我们以创新的思维去思考，以发展的眼光去看待，在工作中实现突破和跨越。
要围绕本职抓创新。创新是建立在对检察工作有通透理解的基础上，进行深入分析研究做出的改变。离开检察工作本身谈创新，就是无根之水，无本之木。不同的部门有各自的工作特点，各部门要认真分析自己分管的工作，在主责主业方面创品牌，创特色。在疫情防控期间，检察二部针对疫情防控时公民个人信息被全面登记，有出现泄露隐患的情况，向县委提出了针对性的检察建议，这就是建立在检察工作本职上的创新之举。
要围绕重点抓创新。高检院针对检察工作面临的新形势新任务，确定了“四大检察”、“十大业务”，而在这其中，认罪认罚、案-件比、精准量刑、检察建议、预防无罪判决等五项工作是重中之重，我们要抓住重点，精心研究，在工作思路上有新想法，工作方法上有新举措，工作成效上有新突破。
要围绕实用抓创新。创新是为了更好地促进工作，必须具有实用性。漂浮的、华而不实，为创新而创新是要坚决反对和摒弃的。创新要与检察工作主责主业、检察工作大局、党委中心工作大局紧密结合起来，在服务发展、促进发展方面有新作为、新成绩。
同志们，今天这次会议是统一思想、凝神聚力的动员会，是鼓舞士气、扬鞭奋蹄的加油会，是高扬风帆、再创辉煌的号令会。让我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，聚焦主责主业，强化法律监督，坚持全面从严治党从严治检，为再创卢龙检察辉煌而努力奋斗。
