2019年度全省检察机关“争做人民满意的公务员”先进个人
“在讯问时，一定要记录犯罪嫌疑人是否明知禁渔期和禁用渔具……”8月27日一大早，刘志辉来到位于秦皇岛海警局开发区工作站的派驻检察室，提前介入一起非法捕捞案的取证，对办案人员提出建议。 “这是全市第一家派驻海警检察室，成立它，是将关口前移，提高公安机关案件质量，杜绝无罪判决。”作为这项工作的积极推动者，刘志辉表示，这样公诉部门办案人可以逐案分析案情，提出针对性强、质量高的检察建议，节省司法资源。
刘志辉是秦皇岛经济技术开发区人民检察院党组成员、副检察长，办理涉黑大案、挂牌成立秦皇岛市首家法律援助中心人民检察院工作站、派驻公安机关检察室、派驻海警检察室……作为分管刑事检察工作和未成年人刑事检察工作的检察官，“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平、正义”是刘志辉一直以来工作的动力和使命。 由于工作成绩突出，刘志辉最近获评2019年度全省检察机关“争做人民满意的公务员”先进个人。 创新不停歇 在刘志辉看来，检察工作坚持创新是真正解决问题。 2018年11月，刘志辉办理了一起故意伤害案件，当时刑事诉讼法刚刚修改实施，确立了认罪认罚可以依法从宽处理的原则，于是，他探索并实践试点地区的做法，翻阅了3年来开发区法院对这项罪名的判决结果，最后提出了确定刑的量刑建议，并建议适用速裁程序，法院最终采纳了他的量刑建议。这个案子的办理，对全市认罪认罚从宽制度的实施起到了很好的示范效应。 创新探索的脚步并没有停下，为了推进认罪认罚制度的实施，他与开发区司法部门协调，在开发区检察院挂牌成立了全市首家法律援助中心人民检察院工作站，由司法部门定期派律师值班，认罪认罚适用率稳步提高，这个工作做法被市检察院推广。 “我们还制作了《认罪认罚案件量刑建议明细表》，表中详细地列明了量刑起点、基准刑、法定和酌定量刑情节及所采纳的调节比例、量刑计算过程及结果、认罪认罚情况下的量刑结果等需填写内容。”刘志辉说，此举可使犯罪嫌疑人清晰地了解对其提出的量刑建议的计算过程、不认罪认罚的刑期以及认罪认罚后可以从宽减让的刑期，促使其自愿认罪认罚，真正地息诉服判。 带头办理疑难复杂案件 面对开发区院刑事案件多、员额少的局面，刘志辉主动要求多办案件、办疑难复杂案件。仅2019年一年，就办理了审查逮捕和审查起诉案件29件67人，超过了应办理案件任务数的一倍多。 其中，刘志辉主动请缨，和同事一起承担起了涉黑组织存在时间长、涉案人数众多、案情复杂的夏某等人涉黑案件的起诉工作，并迅速提前介入，多次参加公安机关的案件研判会议，引导公安机关侦查取证。 面对60多册卷宗，涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织，以及非法拘禁、强迫交易、敲诈勒索等多个罪名犯罪事实，刘志辉和同事分头审阅卷宗、询问讯问，制作出了十余万字的案件审查报告和起诉书等法律文书，反复研究案情和证据，精心准备示证提纲、辩论提纲等庭审所需材料。目前，此案已做出一审判决。在审查起诉中，他发现侦查机关在办理案件中存在的问题，发出检察建议6件，均被采纳。依法审查，不枉不纵 对一名检察官而言，公正办理一起案件并不难，难的是把每起案件都办得公正、无可挑剔。 为此，他严格依法审查、掌握过硬的办案本领，对每一起疑难复杂和重点案件都严格把关、缜密研究。把每一起案件都办成经得起历史和法律检验的铁案，又努力追求办案的法律效果和社会效果的有机结合是刘志辉的工作目标。2017年7月，刘志辉在审查一起故意伤害案件时，经认真审查证据材料，反复观看案发现场的视频监控影像后，认为犯罪嫌疑人刘某构成正当防卫，应免于追究其刑事责任。 于是，他开创性地将拟对刘某做不起诉的这一决定召开公开监督评议会征求社会各方意见，这也是开发区检察院首次对非检察机关直接受理侦查案件进行监督评议。经过监督代表评议，与会人员一致同意检察机关的拟不起诉决定。这种形式增强了司法的公正透明度，提高了检察机关的司法公信力，有效保障了诉讼参与人的权益，促进了社会和谐稳定。最终，开发区检察院对刘某做出了绝对不起诉决定，防止了一件错案的发生。 关护未来，擦亮未检品牌 未成年人刑事检察工作是开发区检察院的一项传统特色工作。自2017年刘志辉分管未检工作后，努力构建未成年人刑事检察工作的新模式，继续擦亮开发区检察院的未检工作品牌。在他的努力下，开发区检察院与河北科技师范学院文法学院正式签署合作协议，将未成年人观护帮教基地设在检察院。双方通过“实践教学平台”“专家指导平台”“人才交流平台”“服务社会平台”4个平台，在未成年人犯罪预防体系建设、涉罪未成年人帮教、特殊群体未成年人管理、企业青年职工法律服务等发面开展了深入合作。办案的同时，刘志辉多次走访教育部门和辖区学校，并带领未检检察官开展法治进校园的活动，仅他自己就为东北大学秦皇岛分校、开发区一中等学校的学生开展法治讲课6次，受教育学生及学生家长2000余人次。
