“四个坚持”带队伍 润育卢龙检察人

——卢龙县检察院队伍建设经验材料

 

近年来，我院在县委、县政府领导下，坚持以党建带队建，以队建促发展，各项工作取得长足发展。连续三届被省检察院授予“省级先进检察院”荣誉称号，连续14年被秦皇岛市委、市政府授予“文明单位”称号，连续11年被县委县政府评为“优秀领导班子”，2017年获评省级文明单位，2018年被省院命名为全省基层院“八化”建设示范院，2020年被省院授予“2016—2020年度全省先进基层检察院”荣誉称号、被高检院授予“全国先进基层检察院”荣誉称号。

一、坚持智慧带队伍，遵循规律，充分激发队伍发展的活力与潜力

近年来，卢龙检察以信息化、集约化以应对认罪认罚从宽制度的适用、案-件比、疫情防控、优秀人才大量流失等困难，真可谓：四重叠加新常态、雪上加霜难过槛。青年干警的理想抱负、中年干警的骨干作用和老同志的丰富经验是我们最宝贵的司法资源，我们必须用智慧真正把这些资源凝聚在一起，才能共克时艰、共渡难关。

风清气正，赢得信任。一个讲团结、顾大局、树正气的集体，一定是气顺劲足的，一定是有战斗力的，一定是能够克服一切艰难险阻的队伍。“风清正气”的关键是院领导班子的工作作风实不实，中层干部的标杆作用强不强。院领导以身作则、率先垂范，开明治院、严格管理，不搞特殊化、不搞一言堂，特别是在提拔干部问题上不搞小圈子、杜绝潜规则，相互交底、交心。在竞聘上岗的评分机制中，党组有10%的加分权，由于测评民意与党组意见完全一致，我们班子至今还没有动用过这项权力。通过领导班子的精诚团结和全院上下的和谐协作，以最小的内耗、来承载最大的负荷；以风清气正的工作氛围，来赢得广大干警的高度信任、来激发广大干警的工作热情。

以人为本，从优待检。一直以来，我们重视民主手段、强调群策群力对检务工作的监督是实现优化内部管理的精髓。坚持每半年召开民主生活会和组织生活会，坚持倾听和了解干警所思所想，重视每位干警提出的意见建议。此外，我院针对检察工作特点，修订完善了内部人员绩效考核办法，逐步形成“上下统一、内部协调、检令畅通、指挥有力”的管理体制。“人心所向众望归”。在规范管理同时，我们全面落实职业保障，实施从优待警工程，千方百计帮助干警解决政治待遇和个人生活实际困难，近两年来，解决8名干警的科级待遇问题，为12名工作人员申报了困难干警。机关内尊重人、关心人、激励人的团队氛围进一步浓厚。

用好“两书”，抓早抓小。智慧带队伍当然要细、要柔、要以理服人，但如果一味地“细”和“柔”那就很不智慧了。我们巧妙以“两书”为载体，将从严治检进行到底，塑造清廉检风。所谓“两书”，一个是“党风廉政建设责任书”，一个是“中层领导承诺书”。我们每年都会签署党风廉政建设责任书和中层干部承诺书，深入落实“两个责任”，并要求全体干警严格执行中央八项规定和各项纪律要求，扎实开展机关作风整顿和“一问责八清理”等活动。此外，在检察文化长廊开辟廉政文化展区，在办公楼的走廊、楼道设置廉政警言警句，定期开展敲警钟日活动，党日活动中，通过大讲堂、党员交流等形式，利用党员干部的带头引导作用，促进全院的廉政文化氛围。其实这并非只是文字的修饰，我们是把它作为带队伍的抓手，及时掌握具体，把握抓早、抓小的契机。批评要严、要较真、要零容忍、要不分亲疏。用好执纪监督的“四种形态”，将苗头性问题控制在摇篮里，既是保护了干警，又保障了检察根基。

二、坚持学习强队伍，内外兼修，切实提升干警队伍的素质和技能

提升检察干警与工作相适应的专业知识、职业素养是素质文化所要解决的重要问题。我们始终坚持把素质文化作为提升队伍职业化建设的重点，着力提升检察干警做好新形势下群众工作、维护公平正义、新媒体时代社会沟通、科技信息化应用和拒腐防变等能力。

用理论学习树精神信仰。理论学习是树立职业信仰的源头活水。我院坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，截至目前，已经制作宣传展板15块，宣传横幅6条；并在检察内网开辟了专栏学习，定期组织全院干警开展集体学习和自学，上交自学心得和笔记；开展十九大知识、宪法知识、扫黑除恶知识竞赛等，积极组织全体干警进行“学习强国”的学习，并组织召开学习会议，定期发布学习情况排名，通过丰富的活动载体引导干警树立正确的发展理念和执法理念，将“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心精神内化于心，外践于行。

抓素能建设提业务水平。为强化“本领恐慌”意识，增强苦练“内功”的紧迫感和自觉性，我院广泛组织检察业务知识、综合知识、办案流程、专业技能等各类竞赛比武，先后组织了公诉人对抗训练、自侦案件模拟审讯、民行办案竞赛、各类检察文书制作、舆情引导处置跟班培训等契合专业工作需要的练兵活动，增强了干警学业务、强素质的自觉性。今年以来，在“以党建带队建、以队建促发展”的理念下，我院精心谋划出“五彩党建平台”，通过开展业务辩论赛、综合研讨会等活动，不断提升不同层级、不同部门干警的专业知识、职业素养。

以党组带头助比学氛围。从学习型政府到学习型政法机关，“学习”始终是我们不断进步、提升能力的法宝，为形成比学赶帮超的积极氛围，院党组以身作则，每周一次集体学习雷打不动。同时，我们在检察内网定期推介身边典型的先进事迹；定期组织经验交流和座谈，请院内优秀干警为全院同志介绍经验；组织干警到先进地区学习考察，扎实推进岗位创优、系统创佳。浓厚的学习氛围已经成为敦促干警干事办案的利器，学习，也成为每名干警的生活习惯。

三、坚持制度管队伍，上行下效，促进形成科学发展底蕴与氛围

“预知曲直，则需绳尺，预知方圆，则必规矩。” 队伍建设中，管理亦是一种文化。构建一种融制度管理与人文关怀相结合的管理模式，打造规范、高效、融洽的职业化检察队伍是卢龙检察文化建设追求的又一个目标。

勤于亲为，凝聚全院之力。基层院领导干部的亲力亲为，是带动全院干警投入、奉献的日常动力。领导班子里目前有2名副检察长，他们身上的担子都格外重，但始终坚持与干警们一起奋战在一线。这两年有很多年青干警开始办案，为了保证质量，分管刑检的副检察长每个案件都进行审查。他们坚持以身作则，用班子成员的模范行动和人格力量影响和带动干警，形成凝心聚力、奋发向上、廉政勤政的良好氛围。这些与干警一同经历、承受的辛苦、压力，都转化为干警们快速成长成熟的动力。扫黑除恶专项斗争工作开展以来，根据上级要求，我们更是率先实现“检察长带头办案”，检察长带头审查7.21专案，起到表率作用，分管刑检的副检察长连续六天出庭支持公诉，确保带头办案，扎实推进扫黑除恶专项斗争工作。

纪律先行，严管即是厚爱。我们坚持把纪律挺在前面，强化纪律约束，建立科学的管理机制、有效的监督机制、严密的追责机制。建立了检察官、检察辅助人员、司法行政人员考评管理制度，深化公务员考核制度；修订考勤、请销假、休假制度；落实司法权力、责任清单和检察官惩戒、责任追究制度；完善廉政谈话、廉政党课制度，加强对“一岗双责”考核。此外，在规范办案方面，涉案财物保管室、远程接访系统和远程庭审系统、涉案财物信息管理平台和看守所“两网一线”均已投入使用。统一管理案件线索，统一受理捕诉案件，统一监控执法过程，实现办案过程全线监督、诉讼节点重点控制、监督方式动静结合、信息数据定期分析、问责维权有机统一。并先后制定《卢龙县人民检察院检察业务职权划分规定（试行）》等10余份配套文件，开展检察官业绩考评，规范检察官办案，监督办案质效，确保检察权依法、公正、廉洁行使。一系列的制度“组合拳”让卢检的干警一直有着很强的执行力与办案力。

勤于思考，激发创新精神。近年来，我院坚持以改革创新破解发展难题，先后推出一系列有卢检特色的举措。这些做法有领导自上而下的推行，也有干警自下而上的建议，正是这个互相促进、互相融合的过程，才有了卢检“勇于创新”这块牌子。在防控严重疫情期间，我院积极发挥检察公益诉讼职能，为保护公民隐私，确保个人信息不被非法泄露，向县疫情防控指挥部发出预防性检察建议，获得县委领导的肯定批示，以疫情防控领导小组名义下发通知，进一步规范和加强公民个人信息保护工作，取得良好的法律效果和社会效果。案管部门开展律师跨区域异地阅卷，在减少人员流动接触的同时保障律师执业权利。刑事检察部门鉴于疫情的严峻形势，正常的线下庭审受到影响，积极与县法院、县看守所沟通，协商采用远程方式进行庭审，有效避免了人员聚集可能引发疫情防控风险，确保疫情防控与检察办案两不误。

四、坚持文化兴队伍，凝心聚力，切实增添持续发展韧劲与拼劲

文化，是一个单位文化建设的核心。所以，我们高度重视精神文化在坚定干警理想信念、提升修养品德、促干事创业等方面的作用，以坚定干警职业信仰，使执法为民思想深入警心。

树立典型榜样，传递正能量。一个典型往往能带动一片。为更好的学习身边榜样，形成比学赶帮超的积极氛围，我院在检察内网定期推介身边典型的先进事迹；定期组织经验交流和座谈，请院内优秀干警为全院同志介绍经验。今年，我院王丽同志因长期高强度、快节奏的工作严重影响了身体健康。为不耽误工作她一直拖着没去医院检查，直到皮肤、眼珠变黄她才不得不去医院检查，医生告诉她需要马上住院手术，可她依然想着案子，利用回家准备东西时间加班写起诉书。被强行送到医院，经检查总胆管已堵塞，损害到了肝脏，专家会诊后转到北京的医院，手术切除了胆囊及部分受损肝脏。我院将王丽同志的先进事迹进行了宣传报道，并号召全院干警向王丽同志学习。近年来，我院涌现出很多向王丽一样的优秀干警，杨燕渤同志被省院给予嘉奖、李慧同志被省院评为“河北省案件管理业务技能竞赛标兵”，李艳波、吕东等13名个人也受到省院、市院的表彰，在榜样干警的带动下，全院学习的热情持续升温、热度不减，整体面貌显著提升。

重视人文关怀，构建温暖卢检。情感带队伍，首要的一条是对干警们的尊重和爱护，让他们体会到集体的归属感和认同感。我们院有很多家在外地的干警，为了更好地让每位干警有家的温馨，让外地干警扎得下来，千方百计帮助他们解决困难。为丰富干警们的业余生活，我们修建了活动室、图书室，干警压力得到了纾解，投入工作的精气神也就足了。

注重用人文化，尽展干警风采。更要培养干警对群众的感情、对工作的感情，就要给他们更好的平台，让其各尽所能。多年来，为了构筑“不拘一格降人才”用人文化环境。我院在选贤任能方面，始终坚持“能者上，庸者下”，鼓励干警向多技能、高学历方向发展并为其提供展现才能平台。积极鼓励干警参加上级院组织的各类培训。两年来，先后选派30余名干警到市院、省院和高检院参加诉讼、案管、民行等业务培训，共有10余名干警荣获国家级、省级、市级优秀检察人员的表彰，两名同志考入在职研究生，非法本专业的两名干警入职不久就通过了国家司法考试，3名干警通过了秦皇岛市公务员遴选。此外，工作之余，依托检察文化的浸润作用，我院突出打造检察“学习文化”，着力塑造 “行为文化”，全力建设“环境文化”。坚持以沈汝波精神培育卢龙检魂，打造卢龙特色检察文化品牌。积极参与全国文明县城创建活动，组织干警入户进行文明宣讲，开展社区环境保护志愿服务，提升了干警文明服务意识。

“欲问秋风何所累，自有春风雨潇潇。”在司法改革的大背景下，面对人员分类、责任增强、人才紧缺等困难，卢龙检察人在这波改革大潮中依然会勇立潮头，努力在卢龙这片充满生机活力的大地上，为全面推进依法治国作出我们的贡献。